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年终盘点 2014中国汽车政策盘点
[日期:2014-12-26] [作者:中国汽车流通协会] [浏览次数:640]

2014年对于整个汽车行业来说绝对是不平静的一年,这一年,国家各种有关汽车新政的出台将我国汽车行业的“行规”进行了一次大的洗牌,这些政策在一定程度上改变了我国汽车行业发展的节奏以及方向,将我国汽车领域带入了一个崭新的阶段。梳理政策后回?#25151;矗?014年确实是新能源汽车发展势?#36153;?#29467;的一年,?#26377;?#33021;源汽车的整车制造、充电设置建设、车辆购置,政策都给予了充分的支持。今天,就让我们一起来看一看,2014年我国都出台了哪些新的政策。

二手车评估政策出台

随着我国汽车保有量的大量积累,二手车市场的不断升温已经成为了“汽车进化论”中的必然产物,然而,由于二手车自身的特殊性,致使消费者在购买时无法对车况进行准确的判断,因此,作为二手车交易过程中的重要环节,二手车鉴定评估已经成为了消费者在购买二手车时的重要参考。

2013年12月31日,国家?#22987;?#24635;局、国家标准委正式发布了《二手车鉴定评估技术规范》,这一标?#21152;?014年6月1日起开始实施。根据《规范》,二手车在售出前将由第三方?#29616;?#26426;构进行检验,检验之后将发放?#29616;?#26631;志,并附有详细的“体检表“,最大限度的解决二手车信息透明化问题。

买优惠车可享"实时核定"购?#30431;?/SPAN>

从2014年1月1日起,国税总?#20013;?#24067;实施“实时核定每辆应税车辆最低计税价格?#20445;?#20381;托电?#26377;?#24687;平台,自动采集每辆车的价格信息,核定、下发最低计税价格。这也意味着如果消费者购买的是一辆大幅降价的新车,那么就可?#21592;?#20197;往节省一大笔税费。

不过需要注意的是,新政策并不意味着所有购买了降价车的消费者?#23492;?#20139;受少缴税款的?#26696;?#21033;”。如果?#30343;?#23569;数汽车经销商搞短时的促销,或降价处理?#19981;酰?#25110;出售一些展厅车、试驾车或运输过程中遭遇碰撞的车辆,而实际上新车厂家的最低计税价格没有变化,那么车主所缴纳的税款并不会少。

老旧汽车报废标准出台

2月10日,财政部、商务部发布了《2014年老旧汽车报废更新补贴?#27573;?#21450;标准》。根据新标准,今年老旧车更新的补贴?#27573;?#27604;去年更大,不过部分提前报废的老旧汽车提供补贴金额仍为1.8万元。相比2013年政策,2014年新政显得更加?#37327;蹋?#19981;但继续把享受补贴的车型限定在了10年≤使用年限

“新消法”实施

经过旷日持久的征求意见,以及经年累月的修订完善,有着20年历史的消法终于完成了第一次大修。新修订的《中华人民共和国消费者权益保护法》(以?#24405;?#31216;"新《消法》")于3月15?#29031;?#24335;实施。根据“新消法”规定,消费者自接受商品或者服务之日起六个月内发现瑕疵,发生争议的,由经营者承担有关瑕疵的举证责任。

这一规定的实施,让以往总被认为在汽车消费上是弱势的消费者?#29615;交?#24471;了“权力反转?#20445;?#20363;如,消费者在诉讼时,只需将身份证号、银行账号和质?#35838;?#39064;发送给消费者组织,由消费者组织对车企进行公益诉讼,这种公益诉讼因为参与者众,一旦胜诉,厂家将面临?#30424;?#25991;数?#32844;?#30340;赔偿,可以给厂家很大压力,这样也在无形中降低了消费者的维权难度,鼓励了消费者的维权信心。

禁售国三柴油车

2014年4月23日,工信部发布公告称,为落实《节能减排“十二五”规划》和《大气污染防治行动计划》,促进大气污染防治,减少汽车尾气排放,2014年12月31日?#29616;?#36866;用于国家第三阶段汽车排放标准(以?#24405;?#31216;国三)柴油车产品《公告》,2015年1月1日起国三柴油车产?#26041;?#19981;得销售。届时,柴油车排放将全面升级到国四标准。

新车免检政策出台

5月16日,公安部、国家?#22987;?#24635;局联合公布了《关于加强和改进机动车检验工作的意见》,根据《意见》,自2014年9月1日起,小型私家车6年内每2年检验1次,6至15年每年检验1次,15年以后每半年检验1次。试行6年以内的非营运轿?#23707;?#20854;他小型、微型载客汽车(面包车、7座及7座以上车辆除外)免检制度,每2年需要定期检验。

私家车6年免检,显然对车主而?#21592;?#21033;了不少,而使用仅6年时间内的汽车,其实也属于壮年,确实没有2年上线检验的必要,因此对于广大的车主来说的确是个利好的消息。不过值?#31859;?#24847;的是,并非所有的车辆?#23492;?#20139;受到这一政策,此次公布的免检车型中不包括越野车、小型微型普通载客汽车、重?#34892;?#36135;车这种类型的车辆。而一些想要借此免去上牌麻?#36710;?#36710;主也要失望了,目前新车上牌前还是必须到检测场检验外观、拍照、拓号。

国务院免征新能源车购?#30431;?/SPAN>

7月9日,国务院总理李克强主?#32456;?#24320;国务院常务会议,会议决定,自2014年9月1日至2017年底,对获得许可在中国境内销售(包括进口)的纯电动以及符合条件的插电式(含增程式)混合动力、燃料电池三类新能源汽车,免征车辆购?#30431;啊?/SPAN>

有?#30340;?#20154;士透露,随着这一政策的打开,国?#19968;?#23558;出台一系?#22411;?#21160;新能源汽车发展的政策组合拳。据中国汽车工业协会统计,今年前10个月,我国新能源汽车累计生产4.70万辆,同比增长近5倍,因此,尽管和传统汽车相比,目前新能源汽车的发展仍属“理想很丰满,现?#23707;?#39592;?#23567;保?#20294;是随着新能源汽车的战略规划已经进入政策落地阶段,充分说明了国家对于新能源车战略的积极态度。

公车改革方案实施

每年支出数以千亿元计、占到“三公”经费六成以上的公车消费一直是“三公?#22791;?#38761;的重头戏,而其中呼声最高的就是关于“车轮上的浪费?#20445;?#23545;此,7月16日,由中共中央办公厅、国务院办公厅印发了《关于全面?#24179;?#20844;务用车制度改革的指?#23478;?#35265;》和《中央和国家机关公务用车制度改革方案》向社会公布。根据《改革方案》,在取消?#35805;?#20844;务用?#23707;螅?#23545;参改的司局级及以下工作人员将?#35782;?#21457;放公务交通补贴,自行选择公务出行方式,在?#26412;?#24066;行政区域(城区)内公务出行不再报销公务交通费用。

《改革方案》同时明确,在取消?#35805;?#20844;务用车的同时,保留必要的机要通信、应急、特种专业技术用?#23707;头?#21512;规定的一线执法执勤岗位车辆及其他车辆。

工?#22871;?#23616;?#33322;型?#27773;车品牌经销商备案

8月1日,国家工商行政管理总局发布了《工?#22871;?#23616;关于停止实施汽车总经销商和汽车品牌授权经销商备案工作的公告》,宣布自2014年10月1日起,停止实施汽车总经销商和汽车品牌授权经销商备案工作,从事汽车品牌销售的汽车经销商(含总经销商),按?#23637;?#21830;登记管理相关规定办理,其营业执照经营?#27573;?#32479;一登记为“汽车销售?#20445;?#24050;将营业执照经营?#27573;?#30331;记为“XX品牌汽车销售”的汽车总经销商和汽车品牌授权经销商,可以申请变更登记为“汽车销售”。

在传?#36710;?#27773;车品牌销售模式下,很容易形成市场资源的垄断,造成经销商的随意加价,这种类似于“汽车大卖场”的形式出现,迫使众汽车品牌“正面?#29615;妗薄?#32780;竞争者一多,难免会形成市场调节,价格当然也不再是商家?#29615;?#35828;了算。这种服务性的规范不仅源自激烈的市场竞争和消费者的不满,同时也得益于卖场的规范化管理,因此,对于消费者来说,这是最喜闻乐见的局面了。

首批免购?#30431;?#26032;能源车公布

8月29日,国家工?#23707;?#20449;息化部、财政部正式发布了第一批《免征车辆购?#30431;?#30340;新能源汽车车型目录》,确定了首批符合国家扶植标准的新能源汽车名单。

对于普通消费者而言,衡量一个政策的?#27809;担?#26368;终的落脚点在是否能从中得到真正的优惠和用车生活的提升。减免购?#30431;?#21518;,以一辆10万元左右的汽车举例,减掉购?#30431;?0%,价格能再降一万多元左右。加上财政补贴,消费者确实能获得一定的优惠。特别是在像?#26412;?#19978;海这样,有支持政策,配套设施也正在完善的地区。但在中国更多城市,充电设施?#24418;?#26222;及、续航能力?#28304;?#36827;步的当下,消费者对于新能源产品的种种担心仍难消除,因此,在许多?#30340;?#20154;士看来,免除购?#30431;?#25110;难以大量推动销量增长。

《外商投资产业指?#23492;?#24405;》修订稿征询

11月4日,国家发展改革委发布了《外商投资产业指?#23492;?#24405;》(以?#24405;?#31216;《目录》)修订稿,公开向社会征求意见。在本次《目录》修订稿中,汽车整车制造被划归到了限制外商投?#23454;?#31867;别当中,而此前属于限?#35780;?#30340;新能源关键零部件则被纳入了鼓励类。

在此次《目录》的修订稿中,虽然此前一直备受争议的整?#23707;?#36164;企业股比?#21592;?#21015;入限制外商投?#23454;?#31867;别当中,但是国家在新能源汽车领域的放开,也被一些?#30340;?#20154;士认为是国家放开汽车整车制造合资股比的先行尝试。

平行进口或将放开

11月6日,国务院发布《国务院办公厅关于加强进口的若干意见》,明确要进一步优化进口环节管理。其中包括调整汽车品牌销售有关规定,加紧在中国(上海)自由贸易试验区率先开展汽车平行进口试点工作。

随着国务院的明确表态,上海自贸区平行进口车试点工作也将加速?#24179;?#21830;务部有关负责人也表示,商务部将积极支持上海自贸区开展平行进口试点,为创新进口汽车销售模式、完善汽车消费管理制度进行有益的探索。随着越来越多的贸易商取得直接从国外进口汽车的资格,国内消费者可能会获得真正的实惠

四?#35838;?#32852;合发布《关于新能源汽车充电设施建设奖励的通知》

11月25日,财政部、科技部、工信部、发改委联合下发《关于新能源汽车充电设施建设奖励的通知》,中央财政拟?#25165;?#36164;金对新能源汽车推广城市或城市群给予充电设施建设奖励,其中对京津冀、长三角和珠三角地区城市的最低奖励为2000万元,最高奖励达到1.2亿元。

但是,由于该《通知》对于推广城市进行了一定的推广目标设定,奖励资金直接与新能源汽车推广数量挂?#24120;?#19988;奖励资金由地方政府统筹用于充电设施建设运营、改造升级、充换电服务网络运营监控系统建设等领域,不得用于新能源汽车购置补贴,因此如何让消费者买账,还将是个不小的难题。

《新建纯电动乘用车生产企业投资项目和生产准入管理的暂行规定》征求意见稿

11月26日,国家发改委发布《新建纯电动乘用车生产企业投资项目和生产准入管理的暂行规定》征求意见稿。明确了新建纯电动乘用车生产企业投资项目和生产准入管理。有消息人士透露,根据工信部内部已形成的共识,这三张专门生产电动汽车的牌照,第一张很可能落地中西部省份,比如汽车工业较为发达的重庆、成都、西安;第二张很可能落地互联网公司,为互联网思维融入汽车提供平台;第三张则可能来?#28304;?#21069;一直寄希望争夺市场的万向、时风等企业。

不过,即便新的政策为非汽车企业提供了一个新的入口,但IT企业要想造车,也?#30343;?#37027;么容易,该政策明确规定,需要“有3年以?#27927;?#30005;动乘用车的研发基础?#20445;?#24182;具备“与产?#26041;?#26500;、生产纲领相适应的车身成型、涂装、总装等整车生产工艺和装备?#20445;?#20165;此一点,就让很多IT企业“望洋兴?#23613;?#20102;。

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